Закон Чувашской Республики от 13 октября 1997 г. N 16 "О туризме" (с изменениями от 23 мая 2001 г.)

Принят Государственным Советом Чувашской Республики 30 сентября 1997 года Настоящий Закон определяет правовые, социальные, организационные и экономические основы развития туризма в Чувашской Республике, регламентирует участие государственных органов, общественных объединений, юридических и физических лиц в развитии туризма в Чувашской Республике. Целью настоящего Закона является создание условий для интеграции Чувашской Республики как субъекта Российской Федерации в систему мирового туристского рынка и развития международного сотрудничества в области туризма, основанных на праве каждого человека на свободу передвижения. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе: туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания; туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий; туризм внутренний - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации; туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну; туризм въездной - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации; туризм спортивный - походы по маршрутам определенной категории сложности,а также участие в соревнованиях по технике туризма; туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды; туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно; турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки; туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил; туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного, религиозного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков; тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия; туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу; продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое); туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее-туроператор); турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент); услуги гида-переводчика - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания; туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта; туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания; Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 абзац двадцать первый и двадцать второй настоящей статьи исключены экскурсия - коллективное или индивидуальное посещение достопримечательных мест, музеев и т.д. в учебных, познавательных, культурно-просветительных и других целях, совершаемое по определенному маршруту под руководством экскурсовода продолжительностью менее 24 часов; экскурсовод - профессионально подготовленное лицо, допущенное в установленном порядке к ознакомлению туристов с туристскими ресурсами. Статья 2. Законодательство Чувашской Республики о туризме Законодательство Чувашской Республики о туризме основывается на положениях Конституции Российской Федерации и Чувашской Республики, Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и настоящего Закона, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах в области туризма. Глава II. Государственная политика и государственное регулирование в сфере туризма Статья 3. Государственная политика в сфере туризма Чувашская Республика, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики: содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для его развития; поддерживает и защищает права и интересы производителей туристского продукта, зарегистрированных на территории Чувашской Республики; формирует представление о Чувашской Республике, как регионе, благоприятном для туризма; разрабатывает эффективный экономический механизм, способствующий развитию индустрии туризма, стимулирующий увеличение туристских потоков и привлекающий инвестиции в сферу туризма; обеспечивает равные условия для осуществления туристской деятельности физическими и юридическими лицами и общественными объединениями, способствует развитию конкуренции; обеспечивает повышение потенциала национального туристского комплекса; создает нормативно-правовую базу в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации; содействует развитию международного сотрудничества в сфере туризма. Статья 4. Цели и направления государственного регулирования в сфере туризма Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются: обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; охрана окружающей природной среды; создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Чувашской Республике являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, спортивного и самодеятельного туризма. Статья 5. Компетенция Государственного Совета Чувашской Республики в сфере регулирования туристской деятельности В ведении Государственного Совета Чувашской Республики в сфере регулирования туристской деятельности находятся: принятие законодательных актов Чувашской Республики в сфере туристской индустрии, осуществление контроля за их соблюдением; определение порядка предоставления налоговых и иных льгот отдельным категориям туристов, туроператорам и турагентам; иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством. Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Чувашской Республики в сфере туризма В ведении Кабинета Министров Чувашской Республики в сфере туризма находятся: участие совместно с Правительством Российской Федерации в разработке федеральной программы по развитию туризма и организация ее выполнения на территории Чувашской Республики; управление республиканской собственностью в сфере туризма в Чувашской Республике; утверждение, финансирование и реализация республиканских программ развития туризма; принятие в пределах своей компетенции нормативных-правовых актов Чувашской Республики в сфере туризма; заключение двухсторонних и многосторонних соглашений с субъектами Российской Федерации в сфере туризма и определение механизма их реализации в Чувашской Республике; участие в международных программах развития туризма; межотраслевая координация деятельности в сфере туризма; организация республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в сфере туризма Органы местного самоуправления Чувашской Республики регулируют вопросы туристской деятельности на своей территории в пределах компетенции, установленной законами Российской Федерации и Чувашской Республики о местном самоуправлении. Статья 8. Орган управления туризмом В целях реализации государственной политики в сфере туризма создается республиканский орган управления туризмом. Согласно Положению о Министерстве физической культуры и спорта Чувашской Республики, утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2003 г. N 127, данное министерство обеспечивает проведение государственной политики в области туризма в Чувашской Республике Статья 9. Задачи и полномочия республиканского органа управления туризмом На республиканский орган управления туризмом возлагаются: разработка проектов и реализация республиканских и межрегиональных программ в сфере туризма; развитие межгосударственных связей Чувашской Республики, обеспечение выполнения договоров и соглашений в сфере туризма, представление интересов Чувашской Республики в международных туристских организациях; организация системы учета и анализа деятельности туристских фирм и предприятий сферы туризма; Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 в абзац пятый настоящей статьи внесены изменения См. текст статьи в предыдущей редакции контроль за соблюдением качества предоставляемых туристских услуг; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, проведения научно-исследовательских работ в сфере туризма; организация работы в области информации и рекламы туристских услуг; организация контроля за получением профессиональной подготовки или специального образования специалистами сферы туризма; координация деятельности субъектов туристской деятельности всех форм собственности и различной ведомственной подчиненности в вопросах, требующих участия государства или затрагивающих интересы государства; ведение учета и мониторинга ресурсов туризма, осуществление государственного контроля за их рациональным использованием, реализация мер по их сохранению и восстановлению; исполнение иных функций в соответствии с переданной ему компетенцией. Статья 10. Республиканская программа в сфере туризма Туристская деятельность в Чувашской Республике осуществляется на основе республиканской программы, которая является организационной и финансовой основой развития туризма в Чувашской Республике, а также отдельных направлений туристской деятельности. Республиканская программа в сфере туризма разрабатывается республиканским органом государственного управления в сфере туризма на основании предложений туристских предприятий, организаций и физических лиц и утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики. Статья 11. Кадровая политика в сфере туризма Кадровая политика в сфере туризма в Чувашской Республике направлена на разработку и содействие внедрению прогрессивных концепций развития туризма, новых технологий обслуживания, культурный и научно-технический обмен и сотрудничество с другими регионами Российской Федерации и зарубежными странами, подготовку специалистов туризма международного уровня. Государственную политику и координацию деятельности в области подготовки кадров сферы туризма осуществляет республиканский орган управления туризмом Чувашской Республики. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере туризма осуществляется системой специализированных учебных заведений различных видов, типов и форм. Образовательные учреждения сферы туризма являются научно-исследовательской и научно-практической базой развития туризма в Чувашской Республике, способствуют внедрению прогрессивных технологий обслуживания и концепций развития отрасли. Образовательные учреждения сферы туризма при координирующем участии республиканских органов управления туризмом участвуют в разработке государственных образовательных стандартов по туристским специальностям. Глава III. Права и обязанности туриста Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 настоящая статья изложена в новой редакции См. текст статьи в предыдущей редакции Статья 12. Права туриста Права туриста при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством. См. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 настоящая статья изложена в новой редакции См. текст статьи в предыдущей редакции Статья 13. Обязанности туриста Обязанности туриста во время совершения путешествия, включая транзит, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством. См. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Статья 14. Порядок предоставления дополнительных льгот и прав туристам Туроператорам и турагентам, а также отдельным категориям туристов могут быть предоставлены налоговые и иные льготы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики. Глава IV. Объединения туроператоров и турагентов, объединения туристов Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 в настоящую статью внесены изменения См. текст статьи в предыдущей редакции Статья 15. Объединения туроператоров и турагентов Туроператоры и турагенты в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления их защиты общих имущественных прав и интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 16. Объединения туристов. Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 в часть первую настоящей статьи внесены изменения См. текст части в предыдущей редакции Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 часть вторая настоящей статьи признана утратившей силу Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач. Глава V. Порядок формирования, продвижения и реализации туристского продукта Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 в настоящую статью внесены изменения См. текст статьи в предыдущей редакции Статья 17. Формирование, продвижение и реализация туристского продукта Формирование, продвижение и особенности реализации туристского продукта определяются в соответствии с федеральным законодательством. См. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Глава VI. Туристские ресурсы Чувашской Республики Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 в настоящую статью внесены изменения См. текст статьи в предыдущей редакции Статья 18. Туристские ресурсы Чувашской Республики Классификация и оценка туристских ресурсов Чувашской Республики, режим их охраны, порядок сохранения и целостности, меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов Чувашской Республики с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 в название настоящей главы внесены изменения См. текст названия в предыдущей редакции Глава VII. Защита интересов туристов Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 настоящая статья признана утратившей силу Статья 19. Обеспечение безопасности туристов Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий. Республиканский орган управления туризмом информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставляют республиканскому органу управления туризмом возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов. Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов. Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать республиканский орган управления туризмом и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о невозвратившихся из путешествия туристах. Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. Статья 20. Защита интересов туристов за пределами Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций защита прав и интересов туристов, находящихся за рубежом, обеспечивается проведением комплекса мер, предусматриваемых нормативно-правовым актами Российской Федерации и Чувашской Республики. Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 настоящая статья дополнена частью второй следующего содержания Республиканский орган управления туризмом информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Глава VIII. Международное сотрудничество Статья 21. Международные договоры в сфере туризма Правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма составляют международные договоры Российской Федерации, договоры (соглашения) Чувашской Республики с отдельными субъектами и организациями иностранных государств, заключаемые в соответствии с законами Российской Федерации. Статья 22. Представительства республиканского органа управления туризмом за рубежом В целях формирования притока иностранных туристов в Чувашскую Республику могут быть открыты представительства республиканского органа управления туризмом за рубежом, которые представляют интересы национального туризма в соответствующих странах и осуществляют функции развития сотрудничества в сфере туризма между Чувашской Республикой и другими государствами. Порядок открытия и закрытия указанных представительств за рубежом определяется законодательством Российской Федерации. Их деятельность осуществляется на основании Положения о представительстве, утверждаемого Кабинетом Министров Чувашской Республики. Глава IX. Заключительные положения Законом Чувашской Республики от 23 мая 2001 г. N 21 в настоящую статью внесены изменения См. текст статьи в предыдущей редакции Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические лица и граждане за нарушение положений законодательства о туристической деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Президент Чувашской Республики Н.Федоров г.Чебоксары 13 октября 1997 г. N 16